1920 году после освобождения Крыма от армий генерала Врангеля перед советскими правителями встал вопрос – что с ним делать? До революции полуостров был летним дачным местом для царской семейства, помещиков и дворян. Сельским хозяйством на плодороднейших землях занимались немецкие переселенцы и евреи, наделённые многочисленными льготами. Преимущества новая власть немедленно отобрала. И в Крыму задумались – а зачем мы будем кормить Москву? Через немецкий «Бундес-строй» бывшие переселенцы сделались искать выходы на соотечественников за рубежом. В США заинтересовались Крымом. В Симферополь, пользуясь тяжёлым положением, влезла благотворительная организация «Джойнт», деятельно помогавшая крымским колонистам. Она финансировала приезд новых переселенцев и подготовку национальных кадров в местных учебных заведениях Крыма. Уже в 1923 году в СССР и США самостоятельно друг от друга начали обсуждать идею переселения евреев из Белоруссии, Украины, России на земли в район Чёрного моря и создания там национальной самоуправления.