Основные принципы и нормы правового статуса военнопленных в годы Первой всемирный или Великой войны были установлены еще в эпоху Великой Французской революции декретом от 4 мая 1792 г. и постановлениями Конвента от 25 мая 1793 г. Эти законодательные акты опирались на принципы Декларации прав человека и гражданина, сформулировав основные позы о статусе военнопленного, впоследствии воспринятые всеми международными конвенциями и внутригосударственными актами.
Статус и его основы
Военнопленные объявлялись заключающимися под покровительством закона. Всякое насилие по отношению к ним воспрещалось под страхом государственных санкций, они пользовались наравне с гражданскими лицами обыкновенной судебной защитой. Пищевое довольствие пленных должно было соответствовать довольствию французских войск и оплачиваться из государственных оружий. Военнопленным должна была оказываться медицинская помощь, они не могли принуждаться к службе в войсках Французской республики.
Брюссельская декларация 1874 г., Гаагские Конвенции 1899 и 1907 гг., Женевские Конвенции 1864 и 1906 гг. опирались, прежде всего, на этих принципах.
Гаагская Конвенция 1907 г., ратифицированная всеми великими державами, явилась к моменту основы войны наиболее «свежим» международным нормативно-правовым актом о военнопленных, имевшим для всех воевавших государств обязательное значение.
Нормы, посвященные статусу военнопленных, сгруппированы в Позе о законах и обычаях сухопутной войны (отдел 1, ст. 1-20). Соответственно к комбатантам (то есть, военнослужащим враждебного государства) приравнивались ополченцы, бойцы добровольческих подразделений, сопровождавшие армии лица (корреспонденты, маркитанты, поставщики – при наличии соответствующих удостоверений). В случае пленения последние пользовались правами военнопленных (ст. 1, 3, 13). Статья 4 Конвенции устанавливала, что «…военнопленные есть во власти правительства, а не отдельных лиц, их захвативших…Обращаться с ними надлежит человеколюбиво. Все, что принадлежит им лично, за исключением лошадей, оружия и военных бумаг, остается их собственностью» . Отвечать военнопленный должен лишь на вопросы относительно своего чина и имени.
Пленные могли привлекаться к работе соответственно с их чином и способностями, за исключением офицеров, причем труд эта не должна быть особенно обременительна, а также не должна иметь никакого отношения к военным действиям. Оплачивалась она исходя из здешних цен (ст. 6). Причем, заработок должен был использоваться для нужд пленного, а его остаток возвращаться на руки при освобождении, за вычетом расходов на содержание. Военнопленные офицеры имели право на оклад в соответствии со своим рангом.
Содержание пленных возлагалось на правительство, во воли которого они находятся. Пленные (если отдельным межгосударственным соглашением не предусмотрено иное) пользовались пищей, помещениями и одеждой, аналогичными армиям правительства, захватившего их в плен (ст. 7). Они подчинялись нормативным актам, действующим в неприятельской армии (ст. 8). Бежавшие из плена и приостановленные до того, как покинут территорию, занятую армией, их пленившей, подлежали дисциплинарному взысканию. В то же время пленный бежавший удачно и впоследствии вновь угодивший в плен, за прежний поступок не должен был преследоваться (ст. 8). Вместе с тем, военнопленные могли быть освобождены под честное слово, с поручительством лично своей честью добросовестно исполнять принятые ими на себя обязательства (например, более не служить в своей армии — прежде итого это могло касаться офицеров и генералов). В случае же вторичного попадания в плен из рядов действующей армии такой военнопленный мог быть предан суду (ст. 8, 10, 12).
Военнопленным предоставлялись независимость религиозных обрядов и право присутствовать на церковных богослужениях. Духовные завещания военнопленных принимались на хранение на тех же условиях, что и завещания военных пленившей армии. Аналогичные правила должны были соблюдаться относительно свидетельств о смерти и относительно погребения, причем должны бывальщины приниматься во внимание чин и звание умершего (ст. 18-19). Предполагалось, что по заключению мира отсылка пленных на родину будет производиться в как можно немало короткий срок (ст. 20).
Решением Гаагской конференции предусматривалось создание в каждом из воюющих государств и в нейтральных странах справочных бюро военнопленных, какие должны были отвечать на запросы, касающиеся военнопленных. Бюро должно было заводить специальную карточку на каждого пленного бойца и офицера с занесением номера (выдавался в лагере), имени и фамилии, возраста, места рождения, чина, дня и места взятия в плен, пункты содержания, сведений о ранениях, смерти, другой информации (например, поступлении в госпиталь). Сведения для этих карточек должны бывальщины предоставляться соответствующими учреждениями страны – неприятеля.
Также бюро должно было осуществлять функции хранителя личных предметов военнопленных (в том числе освобожденных или умерших). Письма, переводы, почтовые посылки военнопленных освобождались от всех почтовых сборов и провозной платы по казенным железным путям. Также, с пожертвований и посылок для военнопленных не платились таможенные сборы (ст. 14, 16). В соответствии со ст. 15 Гаагской конвенции, допускалось и создание обществ для оказания поддержки военнопленным, представители которых должны были допускаться в пункты нахождения военнопленных для оказания последним помощи, причем в этой деятельности они могли употреблять помощью со стороны официальных лиц неприятеля.
Женевская конвенция 1906 г., ратифицированная Россией, Германией, Австро-Венгрией, США, Францией, Великобританией, Сербией, Турцией, Румынией была призвана улучшить поза раненых и больных. Статьи 1-5 Конвенции устанавливали, что раненые и больные пользовались покровительством и уходом со стороны воюющего, во власти какого оказывались, и в случае захвата неприятелем считались военнопленными. По усмотрению захватившей стороны раненым и больным могли предоставляться отдельный льготы (передача нейтральному государству, отправка на родину).
Статьи 9-13 определяли положение санитаров. Личный состав санитарных долей должен был состоять из лиц, предназначенных исключительно для подбирания, перевозки, лечения раненых и больных, а также лиц, принадлежащих к администрации санитарных учреждений, духовенства, заключающегося при армиях. К этому персоналу приравнивались персонал обществ частной помощи, признанных и уполномоченных своим правительством. В случае попадания к неприятелю они не почитались военнопленными и должны были продолжать исполнение своих обязанностей. Неприятель должен был обеспечить вышеперечисленным лицам такое же довольствие и жалование, как и персоналу соответственных учреждений собственной армии. Более того, санитарные учреждения, попавшие к неприятелю, сохраняли свою материальную часть (ст. 14).
Прогрессивный итог
Таким манером, к началу Первой мировой войны теория военного плена была проработана достаточно глубоко и грамотно, нормы выделялись прогрессивностью и демократизмом и обобщенно сводились к тому, что: а) военным пленом считалось ограничение свободы законных комбатантов враждебной сторонки, оказавшихся во власти воюющего государства (цель плена — предотвратить участие плененных в военных действиях, и после заключения вселенной состояние военного плена прекращалось; то есть плен рассматривался не как наказание, а как вынужденное состояние государственного человека враждебной державы), б) за военнопленным признавалось совершенство обезоруженного воина, выполнявшего долг перед Родиной, в) военнопленные обладали правом на общение со своей Родиной, на беспрепятственное пользование различными обликами помощи со стороны обществ, надлежащим образом учрежденных в соответствии с законодательством их страны.
Эта концепция основывалась на началах европейского правосознания и эксперименте предшествовавших войн. Она была продублирована во внутренних актах европейских государств (например, для России это Положение о военнопленных в Собрании узаконений 1914 г.). В всеобщих чертах фактическое положение военнопленных во время войн начала 20 века (Русско-японской и Балканских) соответствовало конвенционному. О реалиях же в касательстве военнопленных Первой мировой войны, а также о правовой трансформации института военного плена в ее ходе – в наших следующих статьях.
Ключи и литература:
Васильева С. Н. Военнопленные Германии, Австро-Венгрии и России в годы Первой мировой войны. М., 1999. 146 с.
Вторая конференция вселенной 1907. СПб., 1908. 382 с.
Документы истории Великой французской революции. Т. 2. М., 1992. 350 с.
Жданов Н. Русские военнопленные в войне 1914-1918 годов. М., 1920. 376 с.
Рыбаченок И. С. Россия и Первая конференция вселенной 1899 года в Гааге / И. С. Рыбаченок. М., 2005. 392 с.
