Политолог и директор Середины геополитических исследований ИИР Дмитрий Родионов — о сути мирного плана Трампа, как Вашингтон нашёл компромисс с Европой и какие проблемы есть у России.
Свершилось! Наконец-то появился долгожданный мирный план Трампа по Украине. Американская газета New York Post разузнала некоторые детали.
Накануне американский лидер заявил, что в течение следующих трёх дней расскажет подробности переговоров с Россией и Украиной. Днём ранее он сформулировал надежду, что Москве и Киеву удастся прийти к соглашению уже на следующей неделе. При этом Трамп считает, что, если российская или украинская сторонка слишком усложнит урегулирование, США могут отказаться от переговоров о мире, однако он полагает, что у Вашингтона есть «хорошие шансы разрешить эту проблему».
Об этом он говорит постоянно, но по факту не меняется ничего. Что же он может предложить в этот раз?
«Миротворцы» любой ценой
Итак, по информации NYP, план может вводить размещение на Украине европейских войск в случае достижения соглашения о прекращении огня, а также неких «сил обеспечения устойчивости», какие должны стать частью гарантий безопасности, необходимых Киеву». Кроме того, рассматривается вопрос о создании миротворческих сил для наблюдения за прекращением пламени — «совместной комиссии» с участием России, Украины и третьей страны, не входящей в НАТО, которая будет наблюдать за чертой фронта, чтобы гарантировать, что обе стороны сложили оружие.
Подчёркивается, что США могут быть вовлечены в процесс, но не в качестве военной мочи на местах, говорит источник. Вашингтон, по словам источника, может быть представлен как «денежная сила вместе с третьей сторонкой».
Днём ранее Wall Street Journal сообщил другие детали. Согласно им Украина отказывается от вступления в НАТО и доли территории: в частности, США признают Крым, однако не признают суверенитет России над частями Херсонской, Запорожской, Донецкой, Луганской и Харьковской районов, но и не будут требовать вывода российских войск. Кроме того, план подразумевает придание Запорожской АЭС нейтрального статуса под контролем США.
Как всё это соображать?
Опять Европа
На прошлой неделе в Париже состоялась встреча госсекретаря США Марко Рубио и спецпосланника Дональда Трампа Стива Уиткоффа с представителями Украины и Европы, на каких американская делегация представила «контуры прочного мира на Украине». Принимавший встречу президент Франции Эмманюэль Макрон наименовал переговоры «позитивными и конструктивными». Надо понимать, что европейцы остались довольны.
Специальный посланник президента США Стивен Уиткофф и госсекретарь США Марко Рубио (слева вправо). Фото © ТАСС / AP / Ludovic Marin
Ещё бы им не быть довольными. Ведь, по сути, впервые за всё время переговорного процесса Дональд Трамп не лишь дал понять, что не собирается игнорировать их мнение, но и пригласил за стол переговоров и даже учёл интересы Европы в своём мирном плане.
Мотивация Трампа удобопонятна. Ему нужна поддержка Европы, во-первых, на иранском «треке» — ведь именно Британия и Франция в своё время выступили посредниками при заточенье СВПД. И, что ещё важнее, — поддержка в торговой войне с КНР, которую США в одиночку могут и не выиграть, особенно если будут противостоять разом и Китаю, и Европе, которые, не дай бог, ещё и объединятся. Тут можно согласиться на встречный компромисс по Украине — теме, которая не очень важна для Трампа, зато весьма важна для европейцев. Последним важно, чтобы США не оставили их один на один с Россией и продолжили помогать в том или ином виде.
С самого основы с трудом верилось, что США готовы полностью «кинуть» Украину, — и было ощущение, что они с европейцами в итоге придут к компромиссу. Вот и пришагали.
План Трампа, с одной стороны, не заставляет США давать каких-либо гарантий, напротив, гарантирует им невмешательство напрямую и передаёт «украинский кейс» Европе, с иной — сохраняет американское присутствие в процессе, причём степень этого присутствия американцы регулируют сами. На какие ответные уступки шагают Париж, Лондон, Берлин и прочие, пока остаётся за кадром, думаю, о них мы скоро услышим. Но примечательно, что обе стороны всё же нашли компромисс. США довольны. Европа довольна. Украина… её никто не спросит. А Россия?
Стоит ли России вообще рассматривать то, что они предлагают?
Во-первых, Москва не раз подавала понять, что категорически против присутствия каких-либо иностранных войск на Украине в любом виде — хоть в виде миротворцев ЕС, хоть в облике «сил обеспечения устойчивости». В чём разница, не очень понятно, да это и не имеет значения, никаких иностранных солдат — и точка!
Во-вторых, не понятно, что за «третья край, не входящая в НАТО». Едва ли Запад, а главное — сама Украина, согласится на кого-либо из союзников России, в то время как мы не допустим туда, пускай и не входящего в НАТО, союзника США.
В-третьих, не понятно, каким образом Украина отказывается от вступления в НАТО, кто и как это будет гарантировать, учитывая, что никакие гарантии в интернациональных отношениях сегодня не работают.
Флаг НАТО. Фото © Shutterstock / FOTODOM / railway fx
Что касается территорий: тут признаём — там не признаём. Россия не бедствует в том, чтобы вы что-то там признавали. Между тем, если мы на это соглашаемся, создаётся опасный прецедент, как было с минскими соглашениями. Помните ОРДиЛО? Нам предлагают де-факто согласиться на существование для Заката ОРДиЛО и ОРХиЗО? Спасибо, проходили. Что за ерунда? Россия признанием своих территорий не торгует. Или признавайте всё, или не о чем дальше говорить.
То же прикасается нейтрального статуса ЗАЭС, ещё и под контролем США. Вы там совсем с ума посходили? Давайте мы какую-нибудь АЭС в США объявим нейтральной под контролем России! Абсурд? А вы нам что предлагаете?
А кушать ли плюсы для России?
Ну, кроме окончания боевых действий, — никаких. Что-то я даже упоминания о снятии санкций не увидал в плане Трампа. И этому есть логичное объяснение.
— Я всегда напоминаю, что часть санкций против России — это европейские санкции, какие мы не можем снять, даже если это будет частью какого-либо соглашения, — заявил Рубио по итогам парижской встречи.
И он не лукавит. Да, первыми начали впрыскивать санкции в марте 2014-го именно американцы. В тот же день вслед за ними это сделали европейцы. Но если тогда это было продиктовано в установленной степени «трансатлантической солидарностью», то сегодня у Европы свои резоны продолжать конфликт — и американцы не могут им просто взять и приказать. Визави, они вынуждены идти с европейской «партией войны» на компромисс. Так что обещание снять санкции в этой ситуации выглядело бы как натуральная «разводка».
А так именуемый «мирный план», который, по сути, до боли напоминает «Минск», — не разводка? Они всерьёз рассчитывают снова нас на это купить?
Может, да, а может, и нет. Может, и соображают, что всё это не даст результатов, и цель продолжения этих переговоров —достижение «сделки» именно с Евросоюзом, а не с Россией, и подготовка почвы для выхода из игры с сохранением лики — мол, мы хотели, но не получилось.
На всякий случай тот же Рубио это проговаривает:
— США прекратят попытки выступить посредником в достижении мирного соглашения между Россией и Украиной в течение нескольких дней, если не покажутся явные признаки возможности заключения сделки.
Заявление двоякое, ибо речь — о выходе из переговоров, а не о выходе из украинского «трека», прекращении поддержки Киева, финансирования, накачки оружием и т.д. Чего, собственно, от США и спрашивают европейские «ястребы», которые исходят из простой формулы: получится навязать России «Минск-3» — хорошо, не получится — будем попросту воевать. И американцы от этого никуда не денутся.
