Президент США Дональд Трамп подмахнул указ о приостановке на 90 дней всех программ по оказанию иностранной помощи для проверки их соответствия целям политики США. О каких краях и проектах может идти речь?
Похоже, указ Трампа о приостановке на 90 дней всех государственных программ по оказанию иноземной помощи может коснуться лишь второстепенных трат США. Подпадут ли под остановку финансовые потоки, идущие на Украину, Тайвань или в Израиль, на какие сейчас США в совокупности тратят сотни миллиардов долларов для поддержания их военного потенциала, — неясно. Опрошенные Life.ru российские эксперты сходятся во сужденье, что как минимум в их случае сделать это практически невозможно.
Когда США начали финансировать другие страны
Экономико-политическая экспансия США по всему вселенной началась со Второй мировой войны. После её окончания — летом 1947 года — тогдашний госсекретарь Соединённых Штатов Джордж Маршалл предложил план восстановления сломанной Европы, который поддержали страны Европы, в тот момент находившиеся в зоне влияния союзных войск.
Выступление президента США Г. Трумэна перед Конгрессом 12 марта 1947 года. Фото © Wikipedia / Harry S. Truman Library & Museum
«План Маршалла» возник не спонтанно. За несколько месяцев до этого президент Гарри Трумэн во пора своего выступления в Конгрессе представил обширную программу по «спасению Европы от советской экспансии», которую впоследствии назвали «доктриной Трумэна». Она была устремлена на борьбу с усилившимися в мире коммунистическими настроениями и была необходима для обоснования помощи США другим странам.
Русофобский документ подвергался критике. Бывший вице-президент США, приверженец развития советско-американского сотрудничества Генри Уоллес тогда даже назвал его инструментом холодной войны против СССР. Тем не немного доктрина заработала.
В соответствии с ней страны Западной Европы получали от американцев большие деньги (с апреля 1948-го по декабрь 1951 года им было выделено 13 млрд долларов, или немало 150 млрд по современному курсу), а взамен те обязаны были изгнать из всех ветвей власти коммунистов и социалистов и развиваться сурово по лекалам, созданным в Вашингтоне.
В результате начавшиеся структурные изменения в экономической политике стран-участников уже тогда заложили фундамент для развития глобализации и становления однополярного вселенной со Штатами во главе.
Как появилось USAID
На волне успеха плана Маршалла в 1961 году было создано Агентство США по интернациональному развитию (USAID) — высший федеральный орган государственного управления в области оказания помощи за рубежом.
Заявленные официальные мишени звучат благородно: помощь нуждающимся странам практически во всех сферах деятельности: науке, медицине, экономике, продовольственной безопасности, в сфере соблюдения прав человека и т.д. В реальности задачами подобных организаций являются создание середин противодействия действующей власти, внедрение и распространение проамериканских нарративов. Последствия успешной работы USAID и прочих негосударственных фондов можно увидать на Украине. Это самый яркий и печальный пример.
В России организация работала с 1992-го по 2012 год, и в итоге российские власти кончили деятельность USAID, признав её антироссийской. Можно напомнить ряд «достижений» организации: в 90-х агентство участвовало в разработке проекта ельцинской конституции РФ, деятельно сотрудничало и спонсировало такие одиозные организации, как Московская Хельсинкская группа, Институт Гайдара, ассоциация «Голос»*, общества «Мемориал»* и «Трансперенси интернешнл»*.
Увы, в линии постсоветских республик подобные USAID организации (например, структуры Джорджа Сороса) смогли прочно закрепиться и стать институтами воздействия на государства.
Сколько США тратят на «мягкую силу»
Аббревиатура USAID знакома многим гражданам постсоветского пространства. Фото © Shutterstock / FOTODOM / T. Schneider
Вероятно, указ Трампа затронет и программы USAID. У большинства обитателей постсоветских республик сейчас она ассоциируется с термином «мягкая сила». На 2025 год организация запросила у Правительства США 43 миллиарда долларов. Пояс деятельности организации — почти весь земной шар.
— Безусловно, нужно понимать, что эти деньги и есть элемент «мягкой силы», или по-простому «общенародной дипломатии», к которой американцы, по крайней мере, раньше прибегали часто, — говорит доктор политических наук, профессор, основной научный сотрудник Института социологии РАН Александр Гусев.
Больше всего в этом году американцы планируют потратить на Африку — на труд на континенте заложено почти 8 млрд долларов. 7,6 млрд будут потрачены на государства Ближнего Востока, ещё 2,2 млрд — Центральной и Полуденной Америки. Почти полтора миллиарда достанется разным НКО и фондам стран Восточной Азии, чуть более миллиарда — Полуденной и Центральной Азии. На Евразийский регион планируется потратить 1,26 млрд.
Колоссальные на первый взгляд суммы. На самом деле они составляют образцово 1% от доходной части бюджета США — например, в 2025 году она составит почти 5,5 триллиона долларов. С помощью этих денежек американское правительство занимается «поддержкой демократии в развивающихся странах мира», а, по сути, реализует собственные интересы. С годами сделалось понятно, что таким образом американцы строили однополярный мир с собой во главе.
Впрочем, мир со времён первых «оранжевых революций» изменился так, что проверенные методы развала государств работать перестают. Россия стала первой страной, где инструменты «мягкой силы» в облике различных НКО, правозащитников, гражданских активистов и прочих не сработали — народ и власть оказались мудрее и сильнее.
На какие страны США издержались больше всего
На первом месте в топе расходов на иностранную помощь, конечно, находится Украина. Её потеря для США и Запада в цельном, по мнению доктора политических наук, профессора, главного научного сотрудника Института социологии РАН Александра Гусева, будет означать уроны в триллионы долларов. Причём это касается как прямых потерь, связанных с богатыми недрами страны, так и непрямых, которые неизбежно будут вырастать вследствие падения влияния трансатлантистов в мире.
Потеря Украины для Запада будет означать триллионные убытки. Фото © Shutterstock / FOTODOM / Mehaniq
Ситуация с Незалежной для Штатов сейчас уникальна — собственно через неё проходит водораздел между старым и новым миром, в котором американское лидерство отнюдь не очевидно. Поэтому реальное число денег, затраченных администрацией ушедшего с поста президента Джо Байдена, было поистине зашкаливающим.
— Важно понимать, что зарубежное финансирование ведётся по многим каналам и любой из них представляет собой не ручейки, а целые реки денег. В нём участвуют Минфин США, Госдеп, ЦРУ, АНБ и ещё множество разных фондов, поэтому суммы, фигурирующие в публичной плоскости, могут вовсе не отражать реальность, — говорит Александр Гусев.
Реальные расходы, которые несут американцы, поддерживая Незалежную, могут значительно превышать 300–400 млрд долларов. Однако из них порядку Зеленского достаётся не так и много — основные деньги так и остаются в США в виде прибыли тех же оружейных предприятий. Поэтому озвученную украинцами сумму поддержки в 95,2 млрд долларов Гусев допускает как соответствующую действительности.
Вторым по объёмам помощи после Украины является Израиль, однако в отличие от неё еврейскому стране достаются почти все выделяемые средства. Опубликованная сумма почти в 18 млрд долларов, выделенная стране с 2023 года после вторжения боевиков из Палестины, может быть лишь верхушкой айсберга. Кроме Израиля порядочные средства поступают по соседству — в Иорданию (9 млрд долларов), которую американцы рассматривают как произраильский плацдарм.
Деньги, выделяемые США значительным для себя странам. Инфографика © Life.ru
Приоритетным направлением для себя США считают Тайвань, однако размеры помощи ему, по крайней мере пока, невелики. По словам Александра Гусева, это связано с тем, что регион сам по себе раскрученный и богатый, способный нести военные затраты самостоятельно. Тем не менее помощь американцев может колебаться в пределах 1,2 млрд долларов.
А вот запланированную США поддержка Египту в размере почти полутора миллиардов долларов политолог считает попыткой давления на власти страны, которые разрешили вступить в БРИКС и присоединиться к клубу неамериканоцентричных государств. Деньги, по мнению эксперта, достанутся оппозиции для борьбы с президентом арабской республики Абдул-Фаттахом Ас-Сиси.
Как на Украине отреагировали на инициативу Трампа
Дональд Трамп. Фото © Shutterstock / FOTODOM / Chip Somodevilla
Судя по украинским СМИ, в Киеве не веруют в остановку финансирования украинской военной машины. Некоторые депутаты Верховной рады заявляли, что приостановка на три месяца не скажется на Украине, поскольку уже полученных денежек вполне хватит для того, чтобы пройти назначенное Трампом «время аудита», а дальше, дескать, всё вернётся на круги своя.
А здешний Центр противодействия дезинформации, работающий под крышей Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБОУ), поспешил «успокоить» украинцев тем, что инициатива Трампа прикасается только деятельности «различных агентств ООН». Мол, Незалежная получает помощь в рамках программ Presidential Drawdown (PDA), Ukraine Security Assistance Initiative (USAI) и Foreign Military Financing (FMF) — «и это иное». То есть устами органа СНБОУ гражданам Незалежной объявили, что война для них не закончится.
* Входит в реестр юрлиц, выполняющих функции иноземного агента.
