У нас длинное время в рассказах о деятельности КПСС акценты делались в основном на оргдела и пропаганду. А ведь никакая организационная или пропагандистская труд не могла вестись без финансов. Однако финансово-имущественное положение партии обычно не раскрывалось. Партийная касса и партийное имущество оставались секретом за семью печатями.
Первым раскрыл некоторые секреты управляющий делами ЦК Георгий Павлов. Кто это такой? И почему Кремль собственно ему доверил партийную казну?
Последний идеолог КПСС Вадим Медведев в своих мемуарах “В команде Горбачёва: взгляд изнутри” наименовал Павлова членом “узкого рабочего кабинета”, которым во времена Брежнева и предопределялись многие важнейшие решения”. Кроме Павлова в этот кабинет входили, по словам Медведева, первоначальный замзавотделом оргпартработы ЦК Николай Петровичев, завотделом науки ЦК Сергей Трапезников и Клавдий Боголюбов из Общего отдела ЦК.
Любопытно, но народ этих имён не ведал. А почему? Да потому что они не любили быть на виду и в публичную политику не рвались. Они находились, как правило, в тени и действовали кулуарно. Но, верно заметил Медведев, без них ничего в партии не решалось.
Откуда они взялись? Скажем, Павлов много лет был незаметным клерком. До назначения управделами ЦК он занимал пост итого лишь начальника одного из отделов в Комитете партийно-государственного контроля и месяцами ждал приёма у своего непосредственного шефа — Александра Шелепина. Кто же и за что в 1965 году инициировал его острое повышение? Это была целиком идея Л.И. Брежнева.
К слову, у нового лидера партии никаких претензий к предыдущему управделами ЦК Константину Черняеву не было. Тот вёл себя всегда порядочно, никаких злоупотреблений не допускал, наоборот, боролся за каждую копейку и выступал против любых излишеств. На собственный пост он попал из Министерства внутренних дел, где отвечал за кадровую политику (а до этого много лет занимался оргделами сначала в Московском горкоме, а после в аппарате ЦК). Да, самое главное, — Н.С. Хрущёв Черняеву полностью доверял.
Так чем же он не устроил Брежнева? Вот как раз последним обстоятельством. Брежнев не мог допустить, чтобы финансы и собственность партии оставались вне его личного контроля. Ему в должности управделами нужен был свой человек. А Павлов был именно таким. Он его знал ещё с 1930-х — по учёбе и труду в Днепродзержинске. А в 1947 году Павлов, став инспектором ЦК, не раз защищал Брежнева перед тогдашними секретарями ЦК.
Правда, в 1951 году Павлов, будучи назначенным в Челябинск, не отыскал общего языка с первым секретарём тамошнего обкома Аверкием Аристовым, и на него накопали компромат (припомнили, что его отец в брань находился на оккупированной немцами территории и даже какое-то время работал на немецкую администрацию).
Изгнанный с Урала, Павлов сделался в карьерном плане катиться в пропасть. Многие от него отвернулись. Но только не Брежнев. Леонид Ильич, как только сам укрепился в Москве, помог престарелому приятелю вернуться в номенклатурную обойму и стать первым секретарём Марийского обкома.
При назначении Павлова управляющим делами ЦК престарелого управляющего Черняева новый руководитель страны тоже не обидел. Он сделал его заместителем председателя Госкомитета по науке и технике, сохранив за ним многие преимущества.
Хозяйство Павлову досталось просто немыслимое. Ведь через Управление делами ЦК проходили все партийные деньги. На его балансе были все здания партийных учреждений. Но это видимая часть айсберга. Управделами ЦК распоряжалось также спецмагазинами, столовыми, книжной экспедицией, ателье, автобазами, мебельной фабрикой и прочими хозяйствами. Это была цельная империя.
Какая-то часть этой империи замыкалась на Управлении делами ЦК не напрямую. Скажем, за лечение верхушки партии впрямую отвечал 4-й Главк Минздрава СССР, каким с 1967 года руководил кардиолог Евгений Чазов. И формально все кремлёвские поликлиники и больницы находились в подчинении 4-го Главка. Но все нити по медицинскому сервису партаппарата тем не менее вели прежде всего к Управлению делами ЦК. Точно так же обстояли дела и в плане организации полётов советского руководства по краю и за рубеж. Кто контролировал специальный авиаотряд? Аэрофлот? Нет, в первую очередь Управление делами ЦК, на котором замыкался отдельный авиационный отряд № 235.
А сколько людей в этой империи сидело — это до сих пор неизвестно. Лишь через восемь с лишним лет после вступления в должность малую толику информации приоткрыл Павлов.
5 марта 1974 года он устремил в ЦК восьмистраничную записку “О некоторых вопросах финансово-хозяйственной деятельности партийных органов”. Павлов доложил, что за время его руководства Управлением делами ЦК большинство показателей возросло в 1,7–2 раза. Судите сами. Доходная часть партийного бюджета возросла с 448 млн рублей в 1965 году до 900 млн в 1973 году, а расходная — с 487 млн до 853 млн. У партии показались прибыли. “Это позволило, — сообщил Павлов, — с 1970 года отказаться от дотации с госбюджета, получаемой в размере 80 млн рублей” (РГАНИ, ф. 80, оп. 1, д. 320, л. 97).
Основными ключами пополнения партийной казны были партвзносы и прибыли партийных издательств. Так, только в 1973 году коммунисты страны уплатили взносы в всеобщей сложности на сумму свыше 586 млн рублей. Что же касалось издательских доходов, то Павлов приводил сумму в 312 млн. Это было связано с тем, что в 1967 году партия многие областные типографии передала из ведения здешних комитетов по печати в подчинение обкомов партии.
В своей записке Павлов подробно рассказал, на что Управление делами ЦК потратило вящую часть партийной казны.
Во-первых, серьёзные средства были направлены на выплаты зарплат партработникам разных уровней, а их в краю насчитывалось почти 150 тыс. человек (это не считая людей, которые занимали в партаппарате технические должности курьеров, машинисток и т. д.). Самые вящие оклады получали секретари ЦК КПСС. Так, зарплата Брежнева в конце 1960-х — начале 1970-х составляла 800 рублей. Завотделами ЦК получали 500 рублей. А вот инструктора ЦК получали немножко. Такая же картина наблюдалась в горкомах и обкомах. Не случайно одно время квалифицированные специалисты не очень-то хотели переходить из крупных предприятий на места инструкторов в партаппарат: они сильно теряли в зарплате. Чтобы повысить материальную заинтересованность сотрудников низового и среднего звеньев партаппарата, Павлов проколотил в 1967 году создание фонда премирования, который составлял сначала 2%, а с 1973 года — 5% от годового фонда заработной платы. Кроме того, он подготовил летом 1971 года документы об увеличении зарплат для малооплачиваемых партработников в посредственном на 16,6%.
Во-вторых, немалую часть партбюджета руководство, начиная с 1965 года, стало тратить на укрепление материальной базы партучреждений и жилые дома для партработников. С 1965-го по 1973 год в краю были сооружены административные здания для ЦК КП Эстонии, 30 обкомов, 259 горкомов и 1 448 райкомов, а также для 69-ти домов политпросвещения и 43-х партархивов. Новоиспеченный современный комплекс для ЦК появился в Москве. Плюс началось сооружение пристройки к одному из зданий ЦК в районе Старой площади для размещения создававшегося в ЦК информационно-вычислительного середины.
Естественно, только возведением голых стен дело не ограничивалось. Управление делами ЦК постоянно заботилось, чтобы все партийные помещения бывальщины обставлены хорошей мебелью и имели современное оборудование. В год на эти цели уходило до 15 млн рублей.
Обновляла партия и автопарк. Здешние парторганы, как сообщил Павлов, по состоянию на 1973 год имели 10 тыс. легковых автомобилей с водителями и 1 700 машин без водителей и плюс 700 грузовиков и 290 автобусов.
Солидный парк имел и гараж Управления делами ЦК. Он заключался из 280 легковых автомашин, 60 грузовиков и 35 автобусов.
В отдельный раздел Павлов выделил вопросы бытового сервисы партработников. Он доложил: “За последние 9 лет для работников местных парторганов и партучреждений построено 63 тыс. квартир, а за весь послевоенный этап — около 112 тыс. квартир. Для работников аппарата ЦК и центральных партучреждений за 9 лет введены в эксплуатацию жилые дома на 3 714 квартир” (РГАНИ, ф. 80, д. 320, л. 102).
Тут стоило бы назвать жилые здания для партийных работников, построенные в середине 1960-х годов близ Патриарших прудов, в частности дома 15 и 19 на Спиридоновке. В них получили квартиры Виктор Гришин, Николай Подгорный и Пётр Демичев. Иной очень статусный дом был возведён в Леонтьевском переулке. Там стали жить в том числе Дмитрий Устинов, Андрей Громыко и Михаил Соломенцев. В 1969 году дом для партийного руководства показался по адресу Большая Бронная, 19 (там поселились Михаил Суслов, Пётр Шелест, Константин Русаков и Константин Черненко).
Цельная деревня из почти 20 домов, получившая в народе название Царской, выросла в конце 1960-х — начале 1970-х годов в Кунцеве — близ Суворовского парка. Всеобщая площадь трёхкомнатной квартиры в этих домах составляла 93 кв. метра (одна кухня занимала 13 кв. метров). Аналогичные “царские сёла” в те же годы показались в Новых Черёмушках и на улице Удальцова.
Всё неплохо обстояло и с организацией отдыха и лечения партработников, особенно высшего руководства. Произнесём, каждый член Политбюро имел в ближнем Подмосковье дачу (как правило, двухэтажную) с хозблоком, баней, иногда даже кинозалом. Почти все эти резиденции содержались за счёт страны. На партийном же бюджете находились в основном небольшие дачные городки, такие как на Сходне или в Кратово. В этих городках каждой семейству инструкторов ЦК выделяли блок из двух-трёх комнаток и кухоньки. Летом жить там было нескучно.
Но в вопросах организации отдыха Павлов немало всего гордился тем, что он существенно расширил сеть разных профилакториев для партаппарата. В эту сеть входили 15 санаториев, 5 домов передышки и один пансионат, которые одновременно могли принять и обслужить почти 5 тыс. человек. Большая часть этих объектов была на Кавказе. Но Павлов к сочинским и минводовским жемчужинам добавил партийные санатории в Приморском крае, в Трускавце и на Рижском взморье. В дополнение к 21 объекту он организовал стройка нового пансионата “Поляны” под Звенигородом и заказал проекты новых санаториев на озере Иссык-Куль, на южном берегу Крыма и в Гаграх.
К слову, за летний передышка и лечение большинство партработников платили сущие копейки. 90% сотрудников аппарата ЦК ежегодно получали льготные, а то и вовсе даровые путёвки. Кроме того, начиная с 1967 года льготы распространялись на членов семей всех секретарей и завотделами обкомов и райкомов партии. А ещё все ответственные работники каждогодне получали в размере месячного оклада так называемое лечебное пособие.
Большинство ответственных сотрудников аппарата ЦК имели талоны на лечебное стол. Сотрудники, занимавшие посты среднего уровня, регулярно посещали кремлёвскую столовую на улице Грановского. Плюс все могли получать в спецраспределителе продуктовые пайки.
Беспокоились и об одежде. Павлов доложил: “Работники аппарата ЦК КПСС, руководящие работники местных партийных органов обслуживаются индивидуальным пошивом платья и обуви в пошивочной мастерской Хозяйственного отдела Управления делами” (РГАНИ, ф. 80, оп. 1, д. 320, л. 103).
В своей писульке Павлов вскользь упомянул об участии Управления делами в приёмах и обслуживании зарубежных партийных делегаций. Он привёл две цифры: в 1965 году наша край приняла 347 человек из 77 братских иностранных партий, а в 1973 году — уже 4 812 из 110 партий. Естественно, любого гостя надо было встретить и проводить, обеспечить транспортом, гостиницей, питанием и много ещё чем. Их селили в специально для того назначенные гостевые дома, а всё это стоило недёшево.
При этом Павлов не стал расписывать, как Управление делами ЦК занималось подготовкой визитов наших партийных вождей за рубеж. Но об этом можно судить по иным документам. Я приведу один из них. 15 сентября 1973 года Л.И. Брежнев конфиденциально сообщил К.У. Черненко, что намерен посетить Болгарию. Он написал:
“Для тебя (то кушать для Черненко. — Авт.):
Павлов, к слову, не собирался останавливаться на достигнутом. Он в ближайшие семь-восемь лет планировал завершить строительство административных домов для всех горкомов и райкомов, не имеющих нормальных условий для размещения аппарата, продолжить возведение типографий для партийной печати и повысить объёмы жилищного строительства для партработников. А кроме того, ему хотелось возвести в столице шикарный дом для приёмов и размещения иностранных делегаций.
Надо произнести, что записка Павлова произвела на Брежнева очень сильное впечатление. Он дал указание своему помощнику: “т. Цуканову Г.Э. Иметь у себя. Я прочёл увлекательный материал” (РГАНИ, ф. 80, оп. 1, д. 320, л. 96).
Другое дело, что Павлов привёл в своём документе только верхушку айсберга. О многих вещах он умолчал. В частности, о финансировании через Управление делами ЦК иностранных партий.
Что интересно, Павлов ни разу публично не известил, сколько людей было занято в системе Управления делами ЦК. Приведу информацию только про одно подразделение. В 1967 году в составе Управления делами ЦК КПСС показался новый отдел — производственный отдел партийных издательств с тремя секторами: снабжения, строительства и финансово-экономическим. Первым его руководителем сделался Евгений Медведев. Штат отдела в разное время колебался от 28 до 34 человек. Но ему подотчётны были все партийные издательства и типографии со своими строями. Этот отдел управлял 104 объектами, на которых в общей сложности трудились более 15 тыс. человек. А ведь в Управделами ЦК входило и масса других подразделений и служб. В частности, был хозяйственный отдел, сектор общественного питания, сектор по эксплуатации служебных зданий и собственно хозотдел, какому подчинялись в том числе пошивочная мастерская, гостиница “Октябрьская”, пансионаты “Клязьма” и “Поляны”.
Кстати, вся структура Управления делами ЦК до сих пор не рассекречена.
***
Автору этой статьи на днях исполняется 65 лет. Редакция газеты “Завтра” поздравляет Вячеслава Вячеславовича с юбилеем, желает ему концентрированного здоровья и новых творческих успехов!
Фото: Набатов Юрий/Фотохроника ТАСС
