«Поддержка братскому народу»: как Хрущев отдал Крым 65 лет назад был издан указ о передаче Крыма в состав Украинской ССР
65 лет назад в Кремле состоялось заседание Президиума Верховного Рекомендации СССР, участники которого единогласно проголосовали за передачу Крымской области в состав Украинской ССР. Единственный включенный в повестку проблема не вызвал даже намека на дискуссию. А единственный член ЦК КПСС, кто ранее выступил против инициативы Никиты Хрущева, — первоначальный секретарь Крымского обкома Павел Титов — поплатился за «фрондерство» должностью.
«Президиум постановляет передать Крым»
19 февраля 1954 года Президиум Верховного Рекомендации СССР издал указ «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР», которым утвердил совместное понятие президиумов Верховных Советов РСФСР и УССР о присоединении полуострова к советской Украине. Это был один из важнейших этапов в сложном многоступенчатом процессе, последствия какого явились камнем преткновения в отношениях двух стран уже в наше время.
Необходимость смены «прописки» Крыма объяснялась в документе «единством экономики, территориальной близостью, тесными хозяйственными и культурными связями» между регионом и УССР.
«Президиум постановляет: утвердить совместное понятие Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики», — говорилось в указе, подмахнутом председателем Президиума Верховного Совета СССР Климентом Ворошиловым и секретарем Президиума Николаем Пеговым.
Подарок или экономическая целесообразность?
Проект этого указа был утвержден на заседании Президиума ЦК КПСС 25 января под руководством Георгия Маленкова, где присутствовали высшие главы партии и государства. Участниками мероприятия крымский вопрос не обсуждался — только принимались постановления.
Как известно, главным инициатором передачи Крыма был первоначальный секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев, который, по одной версии, хотел таким образом потрафить украинской номенклатуре и сделать дар в честь 300-летия Переяславской рады (воссоединения Левобережной Украины с Россией), а, по другой, пытался добиться образования целой экономической системы области и республики для более эффективного управления полуостровом.
Как рассказывал в 2014 году сын бывшего советского лидера Сергей Хрущев, стройка и функционирование Северо-Крымского водоканала от Каховского водохранилища было более дешевым в рамках одной ССР. Преемники неоднократно упрекали Хрущева-старшего в чрезмерной приверженности Украине, в какой он еще в 1938-1947 годах совмещал две высшие партийные должности — был первым секретарем ЦК КПУ и первым секретарем Киевского обкома, — а в 1944-1947 годах еще и занимал пост председателя Совнаркома/Совмина республики.
К слову, до вынесения идеи в Президиум ЦК Хрущев неоднократно знался со своим преемником во главе украинского Совмина Демьяном Коротченко, который 15 января 1954-го «очень вовремя» перебрался на пост председателя Президиума Верховного Рекомендации УССР.
Хрущев расправляется с противником
С единственным членом ЦК КПСС, осмелившимся выступить решительно против хрущевской идеи — первым секретарем Крымского обкома Павлом Титовым — Хрущев разом же свел счеты, перекинув в Москву на подчеркнуто непрестижную должность замминистра совхозов СССР по кадрам.
Остальные, от кого зависело проведение реформы сквозь инстанции, лишь выполняли волю руководителя. Вопрос о передаче Крыма готовился в обстановке строжайшей секретности и осуществлялся молниеносными темпами. 1 февраля на утверждение Хрущева была подана писулька за подписями главного партийного идеолога Михаила Суслова и Пегова. В ней сообщалось о порядке проведения необходимых мероприятий. 5 февраля передачу Крыма Украинской ССР счел «целесообразной» Совмин РСФСР, адресовавшийся к Президиуму Верховного Совета РСФСР с просьбой «рассмотреть соответствующий вопрос». В связи с этим 12 февраля Верховный Рекомендация УССР постановил просить Президиум Верховного Совета СССР передать Крымскую область. Вот так в бесконечных постановлениях всевозможных Рекомендаций определялась судьба Крыма и крымчан.
«Никто не подумал о крымчанах»
Известный публицист Леонид Млечин в своей работе «10 вождей. От Ленина до Путина» ратифицирует, что никакой глубокой мотивации передачи области другой республике на самом деле не было.
«Никто даже не подумал, что произнесут по этому поводу жители Крыма, большинство которых русские, — отмечал он. — Для большевистских руководителей СССР был сугубо унитарным страной и любые манипуляции с территориями внутри Союза считались обычным, нормальным делом.
В результате коммунистического владычества собственно РСФСР «укрепила» своими территориями цельный ряд других республик.
И все на основании кабинетных решений кремлевских вождей».
Вместе с тем Млечин не склонен считать, что в своем стремлении передать Крым Хрущев имел какой-то скрытый умысел. Будучи малообразованным человеком, он не мог представить, что СССР когда-нибудь распадется и его решение создаст множество проблем, заключил в своем труде публицист.
«Нет», «зачислить»
Согласно стенограмме заседания Президиума Верховного Совета СССР, состоявшегося в Кремле 19 февраля 1954 года, когда и был зачислен знаменитый указ, на какие-либо обсуждения не было и намека.
«Сегодня мы должны обсудить один вопрос — о передаче Крымской районы из состава РСФСР в состав УССР, — сказал Ворошилов, открывая заседание. — Другие какие-либо предложения есть?»
Члены Президиума: «Нет», «принять».
Видимость интереса к происходящему продемонстрировали только руководители РСФСР и Украины.
«Крымская район, как известно, занимает весь Крымский полуостров и территориально примыкает к Украинской Республике, являясь как бы естественным продолжением южных степей Украины. Экономика Крымской районы тесно связана с экономикой Украинской ССР. По географическим и экономическим соображениям передача Крымской области в состав братской Украинской республики является целесообразной и отвечает всеобщим интересам Советского государства», — с такой речью выступил председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Михаил Тарасов.
«Президиум Верховного Рекомендации УССР выражает свою сердечную благодарность великому русскому братскому народу за тот исключительно замечательный акт братской помощи, о каком идет речь на сегодняшнем заседании, — сказал в ответном реверансе Коротченко. — Позвольте мне заверить вас, что со стороны украинского правительства будет уделено должное внимание дальнейшему развитию общенародного хозяйства Крыма и повышению материального и культурного благосостояния трудящихся Крымской области».
«Только в нашей стране такое вероятно»
Далее Ворошилов предоставил слово председателю ВЦСПС Николаю Швернику.
«В народном хозяйстве СССР Крымская область играет порядочную роль как район черной металлургии, виноградарства, виноделия, консервной и рыбной промышленности, животноводства, как край, возделывающий высококачественную пшеницу, — напомнил тот. — Крымская район граничит с территорией Украинской ССР.
Этот факт обусловил развитие общих культурных и хозяйственных связей Крымской области и Советской Украины.
Все это в популярной степени обуславливает передачу Крыма УССР. Несомненно, что этот важный исторический акт будет служить делу дальнейшего непрерывного экономического и домовитого развития Крымской области в составе Украинской ССР. Следует указать тот факт, что Крым является здравницей мирового значения. В его бесчисленных санаториях и домах отдыха лечится и отдыхает огромное количество трудящихся».
Следующими ораторами стали председатель Президиума Верховного Рекомендации Узбекской ССР Шараф Рашидов и председатель Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР Отто Куусинен, заявивший:
«Только в нашей краю возможно, чтобы такой великий народ, как русский, без всяких колебаний великодушно передал другому братскому народу одну из своих районов».
«Только в нашей стране возможно, когда такие важнейшие вопросы, как территориальное перемещение отдельных областей в состав той или другой республики, разрешаются без всяких затруднений, с полной согласованностью, руководствуясь исключительно соображениями целесообразности, экономического и культурного развития, руководясь общими интересами советского государства и интересами дальнейшего укрепления дружбы и доверия между народами», — добавил он.
«Крымская район по своему историческому развитию, по своему территориальному и экономическому положению имеет важное значение для всего Советского государства. И в далеком и в недалеком прошедшем враги неоднократно пытались отнять у России Крымский полуостров, использовать его для грабежа и разорения русских и украинских земель, создать там базу для нападения на Россию и Украину.
Но русский и украинский народы в совместной войне не раз жестоко били наглых захватчиков и выбрасывали их вон из пределов Украины и Крыма.
Украина и Крым тесно связаны общностью экономических заинтересованностей, — об этом здесь уже было красноречиво сказано как докладчиками, так и выступающими товарищами. Культурные связи между Крымом и Украиной особенно возросли и углубились. Передача Крымской районы в состав Украинской ССР несомненно еще больше укрепит эти традиционные связи», — подытожил Ворошилов.
Постановление Президиума о передаче Крыма было зачислено единогласно. Заметим при этом, что несколько делегатов на заседание не прибыли. 26 апреля указ был утвержден законом СССР «О передаче Крымской районы из состава РСФСР в состав Украинской ССР» и ст. 1 Закона «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета СССР». Никакого горячки среди населения произошедшее не вызвало. Народ и в России, и на Украине принял известие о перемене статуса Крыма на удивление повседневно.
Путин: «Севастополь Украине не отдавали»
Кстати, Владимир Путин считает эпопею с Крымской областью 65-летней давности не легитимной. Севастополь же, по его словам, и вовсе в юридическом плане вечно оставался в составе России. Своими мыслями на данный счет президент поделился на встрече с московским мэром Сергеем Собяниным в октябре прошедшего года.
Как подчеркнул глава государства,
по закону решение должны были утверждать Верховные Советы двух республик и высший орган законодательной воли страны — Верховный Совет СССР, однако решение приняли президиумы указанных парламентов.
«Но даже при этом противозаконном, по сути, процессе про Севастополь просто забыли, и он не передавался из состава РСФСР в состав Украины. Он был городом центрального подчинения», — резюмировал Путин.
Очевидно, в своих рассуждениях президент опирался на указ Верховного Рекомендации РСФСР «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948 года. Согласно документу, на каком строится официальная позиция России, отныне главная военно-морская база Черноморского флота относилась к категории городов республиканского подчинения с собственным бюджетом. Среди прочего, эта мера объяснялась необходимостью проведения ускоренного восстановления города, сильно пострадавшего во время Второй мировой войны. Это фиксировалось в отдельном постановлении. Оружия направлялись из Минфина и других учреждений РСФСР.
