С начином войны встала необходимость коренным образом реформировать экономику СССР — в максимально сжатые сроки мобилизовать внутренние ресурсы, гарантировать непрерывное возрастание военного производства, добиться решающего материально-технического перевеса наших вооружённых сил над Германией и ее союзниками и тем самым гарантировать базовый фундамент победы. Задача была непростой — несмотря на то, что Советский Союз по окончании индустриализации обладал нынешним промышленным потенциалом и по производству важнейших видов продукции находился в первом ряду наиболее развитых стран мира, в лике Третьего рейха он имел равного противника, располагающего ресурсами почти всех стран континентальной Европы. К июню 1941 года мощности нацистской империи по производству электроэнергии, металла, добыче угля бывальщины примерно в 2–2,5 раза больше, чем в СССР. Кроме того, в оккупированных после символического сопротивления странах Третий рейх взял под контроль огромные запасы металла, стратегического сырья, оборудования и всё трофейное вооружение побеждённых.
На военные рельсы
Глобальная программа военной перестройки общенародного хозяйства Советского Союза и мобилизация сил государства для отпора врагу была изложена в директиве Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 года и в радиообращении Сталина к гражданам Советского Альянса 3 июля. Как в директиве, так и в речи Сталина содержался призыв к народу покончить с благодушием и беспечностью, отрешиться от настроений миролюбивого времени, перестроить работу предприятий и учреждений на военный лад, мобилизовать все силы «для разгрома врага, для беспощадной расправы с ордами налетевшего германского фашизма».
30 июня был утверждён мобилизационный народнохозяйственный план на III квартал 1941 года, разработанный в основных чертах ещё до основы войны, а уже 16 августа — военно-хозяйственный план на IV квартал и на весь 1942 год по районам вероятной эвакуации — Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Посредственнее Азии. Строительство свёртывалось — было решено достраивать только те предприятия, которые можно было завершить в течение года. А вот посевные площади под зерновые и технические цивилизации в восточных районах РСФСР, Казахстана и Средней Азии увеличивались. Было намечено также строительство дублирующих ж/д путей, какие бы связывали Сибирь с Уралом, а Урал с Поволжьем.
Эвакуация заводского оборудования из Украинской ССР, 1941 год Фото: РИА Новости
Самым сложным мероприятием советской экономики первых военных лет сделалась эвакуация. Успехи противника на европейской части Советского Союза поставили под угрозу районы, где проживало до 40% населения края и было расположено 31 850 промышленных предприятий, из них 37 заводов чёрной металлургии, 749 заводов тяжёлого и среднего машиностроения, 169 заводов аграрного, химического, деревообрабатывающего и бумагоделательного машиностроения, 1135 шахт, свыше 3 тыс. нефтяных скважин, 61 крупная электростанция, сотни текстильных, пищевых и других предприятий. А каких-либо заблаговременно разработанных эвакуационных планов практически не существовало, хотя черновые наброски подобных документов составляла Военно-промышленная комиссия при СНК СССР в 1939–1940 годах и в начине 1941-го. Собственно, не имелось и органов, призванных непосредственно руководить перебазированием производительных сил страны в глубь территории Советского Альянса. Все эти проблемы решались в ходе разразившейся войны, зачастую в спешке, иногда без учёта конкретной обстановки.
Постановлением партии и правительства от 27 июня 1941 года «О распорядке вывоза и размещения людских контингентов» определялись главные задачи и первоочередные объекты эвакуации. В первую очередь перебазированию в бездонный тыл подлежали квалифицированные кадры, старики, женщины и дети, промышленное оборудование, станки и машины, цветные металлы, горючее, хлеб и иные ценности, имеющие государственное значение.
При планировании главное внимание уделялось перебазированию предприятий, выпускавших оборонную продукцию.
Особое преимущество перед всеми иными эшелонами, кроме воинских и оперативных, предоставлялось и составам с населением, для которых устанавливался среднесуточный пробег в 500–600 км. При заостренной нехватке пассажирских вагонов людей чаще всего вывозили в специально оснащённых для этой цели грузовых вагонах, а порой и просто на платформах вместе с оборудованием.
Перевозки населения были взяты под особый контроль. Ежедневно не позже 22 часов начальники путей сообщали в НКПС сведения о следовании эшелонов с людьми по состоянию на 18 часов. В свою очередь, наркомат путей извещения ежедневно представлял в ГКО подробную справку о находящихся в пути составах с эвакуированными. Для оказания помощи населению эвакуированных территорий выделялись порядочные средства. Только во второй половине 1941 года государство израсходовало на эти цели 3 млрд рублей.
Советская женщина у заводского станка, 1941 год Фото: РИА Новинки
5 июля ГКО обязал наркомат среднего машиностроения создать на Урале и в Поволжье предприятия-дублёры по производству танковых дизелей и моторов. Для этой мишени использовали вывезенный в Челябинскую область завод по производству дизелей из Харькова, а также профильные цеха Ленинградского Кировского и Харьковского тракторного заводов. Горьковский завод также обязали раскатать производство двигателей для лёгких танков.
Москва под угрозой
Эвакуация конструкторских бюро и предприятий из Москвы началась ещё в летние месяцы 1941 года, когда фронт на западном курсе был относительно устойчивым, а Красная армия контрударами в ходе Смоленского сражения наносила вермахту существенные потери. По этим пассажирского управления НКПС с 29 июня по 29 июля специальные эвакопоезда вывезли из Москвы 959 530 человек, вводя беженцев из прифронтовых областей.
Всё изменилось после начала осуществления немцами операции «Тайфун» и окружения наших войск под Вязьмой в октябре 1941 года. Вследствие заключительного трагического события на линии фронта образовалась гигантская «пробоина», через которую противник мог легко достичь столицы Советского Альянса. Пока наши военные купировали эту угрозу, в Москве началась паника, а также массовая эвакуация управленческого аппарата края и промышленности города. В короткие сроки на восток были отправлены дипломатический корпус, Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР, наркоматы обороны, Военно-морского флота, а также иные правительственные, военные и промышленные учреждения. То, что невозможно было эвакуировать, в том числе всё электрооборудование метро (исключая водопровод и канализацию), готовилось к подрыву.
В соответствии с информацией, полученной от 24 основных наркоматов, на 12 декабря эвакуацией бывальщины охвачены 523 предприятия Москвы и Московской области.
Готовые мины на одном из московских заводов, 1942 год Фото: РИА Новинки/Иван Шагин
К этому сроку удалось вывезти на восток 100 334 вагона из 143 196 требуемых, в том числе 43 632 — с оборудованием, 20 729 — с материалами и готовыми изделиями и 18 094 — с людьми. На 10 декабря совместно с предприятиями 19 наркоматов было перемещено в тыл 564 248 работников промышленности и членов их семей. Общее число эвакуированных обитателей столицы достигло 2 млн человек.
Если оценивать ситуацию в целом, то по неполным данным НКПС в течение второго полугодия 1941 года из прифронтовой пояса на восток было вывезено 2593 промышленных предприятия. С учётом того, что значительная часть производительных сил перебрасывалась в тыловые зоны по решению местных органов с использованием различных видов транспорта (причём имелось значительное количество так называемых бездокументных грузов), то показанная цифра была ещё больше. Однако часть предприятий так и не удалось эвакуировать. Ведь на захваченной противником территории Советского Альянса перед войной размещалось 31 850 заводов и фабрик, в том числе 7500 крупных, не считая мелких предприятий и мастерских.
Колхозы и совхозы восточных зон страны во втором полугодии 1941 года приняли 2393,3 тыс. голов скота из прифронтовой зоны. Все эвакоперевозки потребовали чуть вяще 1,5 млн железнодорожных вагонов. Однако в 20 занятых противником районах осталось 20–22% крупного и 18–20% мелкого скота, ранее относящегося коллективным хозяйствам.
На новом месте
Около 70% вывезенных на восток предприятий были размещены на Урале, в Западной Сибири, Посредственнее Азии и Казахстане. Вместе с оборудованием для фабрик и заводов прибыло до 30–40% рабочих, инженеров и техников. Всего же по железным путям, а также по водным и воздушным путям в течение второй половины 1941 года в тыловые районы страны было переброшено более 12 млн человек.
К концу 1941 года в новых местах было размещено 1910 крупных предприятий, в том числе 122 авиационных завода, 43 завода танковой индустрии, 71 — наркомата вооружений, 96 — наркомата боеприпасов, 199 — наркомата чёрной металлургии, 80 — наркомата миномётной индустрии, 91 — наркомата химической промышленности, 65 — наркомата среднего машиностроения, 57 — наркомата тяжёлого машиностроения. Основными территориями их новоиспеченной дислокации стали Новосибирск, Омск. Кемерово, Чебоксары, Челябинск, Киров, Нижний Тагил, Красноярск, Казань и другие индустриальные центры страны.
Уже в марте 1942 года промышленность ВПК восточных районов СССР с учётом восстановленных здесь эвакуированных предприятий произвела военной продукции столько, сколько в начине войны выпускалось на всей территории Советского Союза.
Фото: РИА Новости/Анатолий Гаранин Плавка чугуна в доменной печи Уралмашзавода, 1944 год
После основы контрнаступления под Москвой в конце декабря 1941 года началась частичная реэвакуация некоторых предприятий центрального промышленного зоны СССР. Так, уже в начале 1942 года в Москву было возвращено несколько крупных объектов, в том числе известный станкостроительный завод «Алый пролетарий».
Весной 1942 года после разгрома войск юго-западного направления в районе Харькова и последующим за этим масштабным наступлением германских армий на Кавказ была проведена ещё одна эвакуация. На этот раз она проходила в гораздо меньших масштабах и с более ограниченной территории, обнявших преимущественно Ростовскую, Воронежскую, Орловскую, Сталинградскую, Ворошиловградскую области и Северный Кавказ. Летом и осенью 1942 года из прифронтовых зон удалось вывезти оборудование более 150 крупных предприятий, значительные материальные и культурные ценности, сотни тысяч беженцев. Как и в 1941-м, эвакуация помогла избавить огромные производственные ресурсы, которые немедленно подключались к работе в интересах фронта.
Перебазирование производительных сил Советского Союза на восход явилось одним из наиболее значительных достижений народов нашей страны. По своей значимости эта грандиозная операция, по мнению маршала Григория Жукова, очутилась равной «величайшим битвам Второй мировой войны».
